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当前建筑业改革发展中的三场变革和三件大事(下)
        立即博_立即博娱乐_立即博开户:         来源:         时间:2017-08-18  次数:6539次

  政府监管方式的深刻变革——新一轮建筑业改革

  国办《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)中涉及的建筑业深层次改革有:一是关于建筑市场模式改革。《意见》要求,“加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应带头推行工程总承包”。二是关于招投标制度改革。《意见》提出,“缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围”,“在民间投资的房屋建筑工程中,探索由建设单位自主决定发包方式”。三是关于政府监管方式改革。《意见》要求,“进一步简化工程建设企业资质类别和登记设置,减少不必要的资质认定”。并在落实工程质量主体责任方面,“特别要强化建设单位的首要责任”。四是关于质量监督的主体责任改革。《意见》要求,“监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障”。同时,政府可“委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查”,“选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点”。五是关于工程项目支付方式改革和投标价格改革。《意见》要求,“及时按合同约定足额向承包单位支付预付款”,“通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为”。“对采用常规通用技术标准的政府投资工程,在原则上实行最低价中标的同时,有效发挥履约担保的作用,防止恶意低价中标,确保工程投资不超预算”。

  其中,关于市场模式改革,明确鼓励设计施工总承包模式;关于招投标制度改革,明确按投资主体重新要求,对社会资本投资项目不再简单一刀切;关于政府监管方式改革,开始直面问题,明确对甲乙双方同等要求;关于质量监督主体责任改革,明确要研究建立质量监督体制问题。

  这些改革都是深层次的,方向是正确的,效果令建筑业期待。现在关键的关键就是看这些改革怎么落地,什么时候落地。值得关注后续将出台的一系列配套文件。


  世界大事——“一带一路”战略

  “一带一路”战略构想提出三年多来,伴随着加强基础设施互联互通,带动了大批重大项目建设,给建筑业企业带来了新的市场拓展空间。“一带一路”是大格局、大思维、大战略。

  为推进建筑业落实“一带一路”战略,深入开展建筑业国际产能合作,经住房城乡建设部同意,经国家发展改革委批准,立即博建筑业协会发起成立立即博建筑业国际产能合作企业联盟。联盟将以建筑业企业需求为导向,提供政策、金融、法律、标准、信息等全方位综合服务,与国外经济组织机构交流合作,搭建建筑业企业协作平台。联盟还将配合政府相关部门,加强行业自律,促进企业之间的协调合作,推进建筑业国际产能合作的可持续发展。

  立即博建筑业协会积极引导建筑业企业践行“一带一路”战略,一方面,搭建了重要的经验交流平台,每年召开一次经验交流大会;另一方面,紧密跟踪调研建筑业企业的成功实践,如云南建工、福建建工、东南网架、苏中建设等,推广他们在“借船出海”、“抱团出海”、“融入当地”、“深耕细作”等方面创新的好经验、好做法。

  国家大事——雄安新区规划建设

  中央决定规划建设雄安新区,重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,有效缓解北京大城市病,与北京城市副中心形成新的两翼。加快补齐区域发展短板,提升河北经济社会发展质量和水平,培育形成新的区域增长极。优化调整京津冀城市布局和空间结构,拓展发展新空间,探索人口经济密集地点优化开发新模式,打造全国创新驱动发展新引擎,加快构建京津冀世界级城市群。

  从宏观、战略和历史的层面,如何规划建设好雄安新区。一是历史性地把握好雄安新区规划建设的三要素——城市天际线、建筑轮廓线、科学的交通路网。二是全面地把控好规划建设的核心价值观内涵——低碳、简约、实用。三是深刻地把脉其特殊的政治、经济、社会、文化、历史的重要作用——演绎中华民族伟大复兴历史责任的现代化的国际化大都市的经典范例,千年大计。

  当前,我们不但要把握好国际化大都市规划建设的正确发展方向,而且还要清醒意识到我国将历史地担当这一发展方向的引领者的责任。首先是借鉴,要对是非曲直有准确的判断。以美国为例,一方面,一般城市规划建设深受霍华德“田园城市”思想影响,摊大饼、汽车轮子上的国家,土地和能源严重浪费。另一方面,国际化大都市商业中心区(以纽约曼哈顿为例)规划建设却又极尽节省土地空间之能事,开创了许多国际化大都市之先河。交通路网密布,不在车流人流和交通路网上算小账,而在建筑高度、容积率上算大账。在此基础上,强调高层超高层建筑之间高度、体量、色彩、风格上的协调并注重形成建筑轮廓线。

  据经济学家预测,立即博的经济总量将在不远的将来超越美国成为世界第一大经济体,将在2050年前后占世界经济总量的约1/3。无论历史地看,还是现实地看,立即博都将引领世界城市规划建设发展方向,这是中华民族伟大复兴的立即博梦不可或缺的部分。

  用低碳、简约、实用原则抓好城市规划建设,应当成为引领发展方向的价值观。

  我们要深入思考总规与标志性建筑的结合问题,即高度、体量、色彩、风格上的协调;低碳城市与低碳建筑的结合问题,即简约、实用合理的要求;科学的交通路网与建筑容积率的结合问题。

  行业大事——增强信心

  2016年国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,对全球经济增长的贡献率超过30%;  全社会固定资产投资(不含农户)59.7万亿元,增长8.1%,其中基础设施投资11.9万亿元,增长17.4%。2016年建筑业实现增加值4.95万亿元,增长6.6%;建筑业总产值19.4万亿元,同比增长7.1%,增速比上年增加了4.8%。这是建筑业总产值增速自2011年连续5年下降后,首次出现反弹。全年签订合同总额37.4万亿元,同比增长10.79%,其中新签合同额21.3万亿元,同比增长15.42%。这两项指标中,签订合同总额增速结束了连续5年下降的局面,新签合同额增速更是由负转正。

  党中央、国务院高度重视建筑业发展,《意见》是时隔32年后,国务院再次为建筑业改革发展制定顶层设计。住房城乡建设部近期发文明确了六大发展目标,提出了九大主要任务。雄安新区规划建设将有力促进建筑业发展。作为国家大事的雄安新区规划建设,消息一经发布就引起世人瞩目,单从股市中相关概念股的一路高歌就可看出雄安新区对经济发展的重大意义。雄安新区规划建设在基础设施建设、绿色节能建筑、装配式建筑、智能建筑等方面将带来巨大的市场。国家大力推行PPP模式和PPP项目的不断落地,建筑业迎来了更为广阔的发展空间。装配式建筑的发展加快,以上海市为代表的地方政府不断加大对装配式建筑的推广力度,逐渐形成市场倒逼机制。“一带一路”战略加快了建筑业企业“走出去”的步伐。2016年,我国企业在“一带一路”沿线61个国家新签对外承包工程项目合同8158个,合同额1260.3亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的51.6%,同比增长36%。

  以上形势表明,我们要对建筑业的发展充满信心。信心即对自己及自己的行为有良好的预期。一个充满信心的人更具有魅力,更能让人信任。失去什么都不能失去信心。没有信心的人生,将是不完美的人生。

  综上,我们对建筑业改革发展正经历的三场变革、三件大事作出分析,就是要学会顺应大势、把握大局、制定大策,不断提高战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力,突出做好建筑业的转型和创新工作,即对建筑业供给侧结构性改革新的发展空间与新的市场细分做好更加深入的研究工作。